總則

第一條為促進城市公廁服務(wù)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高城市公廁的服務(wù)管理水平，依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和《北京市城市公廁管理辦法》，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)為北京市公廁服務(wù)管理的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，公廁服務(wù)管理除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，亦應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

各區(qū)（縣）市管理行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布。

第三條公廁的服務(wù)和管理，應(yīng)做到清潔、衛(wèi)生、文明和有序，減少對環(huán)境的污染或?qū)κ忻裆畹挠绊憽?/span>

衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)

第四條公廁衛(wèi)生保潔應(yīng)達到清潔衛(wèi)生、整潔有序的要求。

（一）按照公廁開放時間實行保潔，達標(biāo)公廁隨臟隨保；非達標(biāo)公廁定時保潔；

（二）屋頂墻壁、門窗紗、地面蹲臺、便器、隔斷板門、管理間、洗手（盆）池、墩布池、掛衣鉤、標(biāo)牌燈具等設(shè)施設(shè)備清潔衛(wèi)生，無積尿、積水、結(jié)冰、雜物；

（三）廁所外部（周圍3米內(nèi)）衛(wèi)生責(zé)任區(qū)環(huán)境干凈整潔；

（四）公廁整潔有序，無亂寫亂畫、無蚊蠅、無臭味、無尿堿污物、無亂堆物品、無暴露的保潔工具和便紙；

（五）清掃保潔時應(yīng)設(shè)置提示標(biāo)志，地面保潔時應(yīng)設(shè)置防滑標(biāo)志，文字清晰。

第五條公廁的衛(wèi)生保潔控制指標(biāo)應(yīng)符合下表的要求：

活動廁所應(yīng)按達標(biāo)公廁衛(wèi)生保潔控制指標(biāo)執(zhí)行。

達標(biāo)公廁與非達標(biāo)公廁是以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公廁為達標(biāo)公廁。

第六條清掏作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：公廁的化糞池、截糞井應(yīng)當(dāng)及時清掏。作業(yè)中不得有泄漏、遺撒。清掏出的廢棄物應(yīng)按照規(guī)定的地點和方式進行排放，不得亂排亂倒。

設(shè)施及維護標(biāo)準(zhǔn)

第七條屋頂墻壁、門窗紗、地面蹲臺、便器、隔斷板門、管理間、洗手（盆）池、墩布池、掛衣鉤、標(biāo)志燈具、廣告等各種設(shè)施、設(shè)備齊全完好，保證使用。

第八條設(shè)置統(tǒng)一中英文標(biāo)志的指示牌、引導(dǎo)牌、公廁保潔人員服務(wù)規(guī)范、使用人員行為規(guī)范、公廁管理單位的監(jiān)督電話、公廁的開放時間等標(biāo)志公示。

第九條公廁內(nèi)廣告位置合理，不得影響公廁的使用功能，不得影響公廁內(nèi)的觀瞻，廣告內(nèi)容必須合法。

第十條因公廁主體結(jié)構(gòu)損壞或管道堵塞等原偽停止公廁使用時，應(yīng)公示停用期限，并采取設(shè)置活動廁所或指明就近廁所位置等臨時性措施解決群眾用廁。

第十一條維修人員接到報修報告后，及時維修，保證公共廁所的正常使用。遇水、電等急迫性保修時，應(yīng)半小時之內(nèi)到達現(xiàn)場進行搶修。

供水、供電、漏水、堵塞等小修項目，需在12小時內(nèi)修復(fù)；公廁內(nèi)外設(shè)置的廣告破損，需在12小時內(nèi)修復(fù)；大便池、小便池及門窗、頂棚、地面、墻壁、隔斷板等設(shè)施損壞，需在24小時內(nèi)修復(fù)或更換?？坍?、破損修復(fù)后，應(yīng)與原體色澤一致，與整體協(xié)調(diào)。

第十二條管理間內(nèi)物品應(yīng)擺放有序，不得提供食品類的商品，只能居住保潔人員。公廁內(nèi)外嚴(yán)禁生火做飯。

保潔人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條保潔人員在提供服務(wù)時，應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保潔人員實行領(lǐng)班制，領(lǐng)班員負(fù)責(zé)公共廁所保潔服務(wù)、設(shè)施完好、安全等管理工作；

（二）服裝整潔，佩戴胸卡；

（三）文明作業(yè)，禮貌待人，照顧老、弱、病、殘、孕等人員；

（四）熟悉廁所設(shè)備的使用和日常維護及保養(yǎng)，主動介紹公廁設(shè)施的正確使用方法；填寫報修記錄，并及時報修；

（五）工作期間，不得從事與保潔服務(wù)工作無關(guān)的工作；

（六）發(fā)現(xiàn)求助信號，應(yīng)及時給予幫助；

（七）對破壞、損壞設(shè)施的行為，有勸阻、報告的義務(wù)，并協(xié)助公安部門做好維護社會秩序等工作。

管理標(biāo)準(zhǔn)

第十四條各區(qū)（縣）市政管理行政主管部門和街道辦事處的職責(zé)及應(yīng)達到的管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公廁的服務(wù)管理工作，并對公廁的維護、保潔、服務(wù)工作進行監(jiān)督檢查；

（二）應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完備的管理體系、社會評價體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境；

（三）應(yīng)當(dāng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，逐步實現(xiàn)專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化。

第十五條城市公廁的維護管理責(zé)任人應(yīng)達到的管理標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織管理機構(gòu)應(yīng)健全：

1.有專門機構(gòu)負(fù)責(zé)管理、檢查公廁服務(wù)管理工作；

2.制定年度公廁服務(wù)管理計劃，并組織實施。

（二）各項制度健全：

1.具備管理規(guī)章、公廁保潔作業(yè)流程、安全管理制度、設(shè)備管理制度（包括大、中、小修計劃，大、中、小修記錄，日常養(yǎng)護計劃，日常養(yǎng)護記錄，報修記錄等）；

2.有監(jiān)督檢查、獎懲、測評機制和居民投訴、處理機制；

3.公廁維護保潔費用落實到位；

4.有應(yīng)急預(yù)案、：應(yīng)包括停水、停電、緊急報修、發(fā)生治安事件等方面的應(yīng)急措施。

（三）基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)完整有效：

1.公廁檔案資料齊全（有文字記載、圖片等）；

2.上報統(tǒng)計資料準(zhǔn)確、真實、及時。

（四）培訓(xùn)、宣傳、教育：

1.有培訓(xùn)、宣傳、教育計劃，并組織實施完成（有文字記載、圖片、影像資料等）；

2.職工培訓(xùn)率、居民滿意率逐年遞增。

公廁啟用的必備條件

第十六條公廁建成后啟用的必備條件：

（一）各種設(shè)施、設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）各種設(shè)施、設(shè)備應(yīng)滿足使用的基本要求；

（三）具備抽糞車運輸作業(yè)的條件；

（四）明確城市公廁的維護管理責(zé)任人，納入?yún)^(qū)縣市政管理行政主管部門管理范疇。

附則

第十七條本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起實施。

【附件】

關(guān)于加強公廁管理、加快公廁改造工作的意見

城市公共廁所建設(shè)管理與市民百姓生活直接相關(guān)，是城市環(huán)境管理的一項基礎(chǔ)工作，是體現(xiàn)城市管理水平的一項重要內(nèi)容。近幾年來，我市公廁改造建設(shè)（以下簡稱改建）取得了一定的進展，但市區(qū)的公廁還存在設(shè)施簡陋、管理水平不高的現(xiàn)象，與文明衛(wèi)生的要求還有很大的差距。為了建設(shè)與首都現(xiàn)代化和舉辦奧運會相適應(yīng)的良好環(huán)境，進一步解決群眾用廁難的問題，需要進一步理順城市公廁建設(shè)和管理體制，充分落實各區(qū)（縣），尤其是各街道辦事處的責(zé)任。在進一步抓好公廁管理的同時，對我市未達標(biāo)公廁進行全面的改造，使我市公廁建設(shè)、管理和服務(wù)水平普遍提高。

一、全市公廁基本情況和工作思路

據(jù)2004年底統(tǒng)計，由市政環(huán)衛(wèi)部門管理的公廁5447座（包括郊區(qū)衛(wèi)星城），達標(biāo)1472座。按環(huán)路劃分，二環(huán)路范圍內(nèi)2319座，其中達標(biāo)427座，近三年列入危改拆除的285座，需改造1607座；二環(huán)路至三環(huán)路范圍內(nèi)946座，其中達標(biāo)265座，近三年內(nèi)列入危改拆除的185座，需改造496座；三環(huán)路至四環(huán)路范圍內(nèi)539座，其中達標(biāo)174座，需改造365座；四環(huán)路以外范圍1643座，其中達標(biāo)606座，需改造1037座。

公廁改建和管理的工作思路是：必須樹立“一手抓改建、一手抓管理”的指導(dǎo)思想，堅持“管理為主、加快改造、由內(nèi)向外、分年實施”的原則，全面提升服務(wù)管理水平。

二、進一步提高公廁的管理水平

（一）制定公廁服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額指標(biāo)和公廁日常維護保潔成本標(biāo)準(zhǔn)

為進一步規(guī)范公廁管理，制定了《北京市城市公廁服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，作為今后市環(huán)衛(wèi)專業(yè)檢查組對全市公廁進行檢查考核的評分依據(jù)。同時各區(qū)（縣）要依據(jù)新的公廁服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門制定公廁保潔勞動定額指標(biāo)，并測算公廁日常維護保潔成本，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）理順環(huán)衛(wèi)管理體制，落實公風(fēng)管理責(zé)任制

公廁管理責(zé)任在區(qū)縣、街道辦事處，區(qū)縣制定公廁管理規(guī)劃，落實公厠日常維護保潔費用，街道辦事處負(fù)責(zé)具體實施。要依照《服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》切實加強公廁服務(wù)管理，做到每座公廁文明衛(wèi)生，方便適用，市民基本滿意。

（三）完善公廁監(jiān)督檢查制度

各區(qū)（縣）應(yīng)建立健全監(jiān)督檢査機制，采取委托專業(yè)檢査隊伍或聘請中介機構(gòu)檢査的方式，加大監(jiān)管力度，落實組織、人員、經(jīng)費，按照《服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》實施日常檢査，確保公廁服務(wù)水平。

（四）2005年公廁服務(wù)管理工作目標(biāo)

2005年完成改造的公廁，服務(wù)管理合格率要達到98%以上；沒有完成改建的公廁，服務(wù)管理合格率達到80%。要適應(yīng)群眾對公廁環(huán)境衛(wèi)生的需要。

三、2005-2007年公廁改建任務(wù)

改建工作的重點是市政部門管理的公廁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的公廁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)情況安排改造。我市共有市政公廁5447座，其中達標(biāo)1472座，三年內(nèi)列入危改拆除的470座，需要改造的公廁數(shù)3505座。為了滿足布局合理的要求，解決缺廁問題，還需要新建約500座公廁。結(jié)合實際情況，對改造任務(wù)安排如下：

（一）2005~2007年計劃安排

2005年主要是完成二環(huán)路以內(nèi)未達標(biāo)公廁1263座的改造。二環(huán)路以外地區(qū)改造數(shù)為282座，其中近郊四區(qū)204座，遠(yuǎn)郊十區(qū)（縣）衛(wèi)星城78座，新建181座公廁。

2006年主要任務(wù)是完成四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)1124座公廁改造（其中包括石景山區(qū)83座）。另外，在遠(yuǎn)郊十區(qū)（縣）衛(wèi)星城改造180座公廁，新建140座公廁。

2007年主要任務(wù)是改造四環(huán)路以外近郊四區(qū)509座公廁。另外在遠(yuǎn)郊十區(qū)（縣）衛(wèi)星城改造147座公廁，新建179座公廁。

（二）2005年具體任務(wù)

2005年重點是改造二環(huán)路以內(nèi)未達標(biāo)公廁，共1263座。其中，東城區(qū)工作量較大，共需改造779座，分兩個年度完成。西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)要在今年內(nèi)全部完成本區(qū)二環(huán)路以內(nèi)未達標(biāo)公廁的改造。

2005年各區(qū)改造任務(wù)量如下：

東城區(qū)400座，西城區(qū)235座，崇文區(qū)280座，宣武區(qū)348座，近郊四區(qū)204座，遠(yuǎn)郊十區(qū)(縣)衛(wèi)星城78座，總改造量為1545座。另外，還需要新建約181座公廁?？?cè)蝿?wù)量1726座。

（三）改造工作具體要求

1.基本標(biāo)準(zhǔn)

(1)具備上下水條件，通風(fēng)防臭，節(jié)水防凍，文明衛(wèi)生。

(2)女廁面積等于或大于男廁。

(3)原則上設(shè)置獨立便器，大便器以蹲便器為主，小便器可采用獨立式或槽式。要考慮實際，因地制宜，方便使用。

(4)在不影響廁位數(shù)的情況下，應(yīng)設(shè)置廁位隔板和廁間門。

(5)地磚、墻面磚應(yīng)防滑、防滲、堅固、耐腐、易潔。

(6)有條件的，公廁內(nèi)可設(shè)置工具間。

(7)應(yīng)設(shè)置殘疾人和老年人廁位，安排在出入方便的位置。

2.工作職責(zé)

市政府行政主管部門：負(fù)責(zé)指定全市公廁改建的有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并檢查監(jiān)督和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；

區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）公廁改建的規(guī)劃、選址、建設(shè)、管理工作；

街道辦事處：在區(qū)縣政府統(tǒng)一組織下，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)胡同、平房內(nèi)的公廁選址、改建、管理等工作的具體落實。

（四）資金補助辦法

公廁改建資金由市、區(qū)兩級財政共同承擔(dān)。其中，公廁改造由市財政承擔(dān)直接費用，即每座公廁每平方米補助1350元，公廁外配套費用由各區(qū)（縣）財政自行解決；新建公廁以市、區(qū)財政各承擔(dān)50%的原則給予補貼（目前，市財政局已委托評審中心正在進行評審）。